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La polémica sobre el INE
La polémica discusión para la creación o no del Instituto Nacional Electoral (INE), organismo que sustituiría las funciones del Instituto Federal Electoral (IFE), ya entrampó, una vez más, a los partidos y a sus grupos parlamentarios en el Congreso de la Unión.
Tal y como se había previsto, luego de haber chocado por la aprobación de la reforma hacendaria, los partidos y sus legisladores dan visos de un nuevo encontronazo público relacionado ahora con la reforma electoral.
La manzana de la discordia es el proyecto propuesto por el PAN para crear el INE.
Y es que la movilización política para echar abajo esta iniciativa panista, avalada y aprobada por el PRI al seno del Pacto por México, ya empezó a sacar ámpula.
Gobernadores y Congresos de la mayoría de los estados ya se pronunciaron en contra de la propuesta panista, la cual, según dicen, pretende centralizar las facultades de los distintos organismos electorales en el INE para ponerlos a merced del partido en el poder.
Los perredistas, los chuchos, quienes controlan el sol azteca, están en completo desacuerdo y su amenaza es clara, pues harán todo lo posible por frenar la propuesta para crear el INE.
Empero, los opositores al proyecto aún no dan argumentos sólidos que permitan avizorar la caída de la propuesta panista, pues apenas han dicho que el INE atenta contra el federalismo y la potestad que la Constitución otorga a las entidades para la organización de sus comicios.
Lo cierto es que la creación del INE tiene distintas aristas que podrían convenir y no a los partidos, a sus actores y hasta a los ciudadanos.
Sobre todo, porque, ciertamente, el INE se volvería un instituto con capacidad para manipular los procesos electorales que se celebren en cada estado de la República, tal como sucede hoy, pero bajo las órdenes de una sola voluntad.
Ante esto, creo que menos habría garantías de equidad, limpieza y transparencia en los comicios, aunque algunos gobernadores hayan dicho lo mismo para mantener al IFE y a sus institutos.
Habrá que ver cómo se da la discusión en este sentido, ya que de esta forma sería más difícil poder echar a andar proyectos políticos personales, como el que tienen en sus respectivas agendas varios secretarios de Estado, legisladores y gobernadores, incluido el de Puebla, Rafael Moreno Valle Rosas.
Empero, existe el riesgo de negarse al proyecto y ser avasallado por la cargada en el Congreso de la Unión, por supuesto encabezada esta vez por el PAN.
Para poder dar un panorama más claro de lo que es el INE y sus funciones es imprescindible dar a conocer los pormenores de lo que pretende ser este organismo y la nueva reforma electoral:
-Deja en manos de un comité de evaluación, conformado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la evaluación de los aspirantes que se propondrán a la Cámara de los Diputados.
-La nueva “legislación electoral única” contempla la concurrencia de las elecciones federales y locales para el primer domingo de julio. Plantea nuevos mecanismos para el voto de mexicanos que residen en el extranjero y la ejecución de un programa para implementar -a partir de 2015- la votación electrónica en al menos la tercera parte de los distritos.
-Prevé la creación del tribunal de justicia electoral como única instancia jurisdiccional competente para la resolución de los conflictos electorales, eliminando a los tribunales electorales de los estados.
-Exige como requisito para la conservación del registro y el acceso a sus prerrogativas el obtener al menos 5 por ciento de la votación respectiva y no el 2 por ciento, como actualmente.
-El candidato ganador de una elección que rebase los gastos de campaña -apenas con un solo peso-, adquiera propaganda presentada como información o utilice fondos al margen de la legislación electoral será sancionado con la nulidad de su elección y no podrá volver a participar en un proceso extraordinario.
-La reforma prevé la reelección de senadores por una ocasión, de diputados federales y locales en tres ocasiones, por un periodo máximo de 12 años consecutivos, así como de los presidentes municipales y los jefes delegacionales hasta por nueve años seguidos.
-Obliga a los partidos políticos a registrar al menos 40 por ciento de candidaturas de propietarios y suplentes de un mismo género para evitar el fenómeno de los llamados “juanitos”.
-Propone la ratificación -por el Congreso- de los secretarios de Hacienda y de Relaciones Exteriores, así como del responsable de la seguridad pública del país.
-En el caso de que una elección de presidente de la República, gobernador o jefe de gobierno no tenga una mayoría calificada, se establece la posibilidad de una segunda vuelta el segundo domingo de agosto, y de un gobierno de coalición.
-Incluye, por último, otorgar autonomía tanto al Ministerio Público como a la Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
-Para evitar la politización de las mediciones de pobreza, plantea que la Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social sea un organismo constitucional autónomo.
En twitter: @poncharelazo
